（转载）论一体化联合作战时代的决策制胜   葛 玮   

   决策是指挥员及其指挥机关为实现其作战目的，依据各种条件而确定作战目标，选择行动方案，形成决心的活动。决策是指挥活动的核心.是一切作战行动的先导和依据。制定计划是决策，组织领导和控制也都离不开决策。在战场上形成优于敌方的决策优势，是作战指挥的根本任务，也是作战双方夺取胜利的根本途径。一体化联合作战，赋予了决策活动新的内涵，决策越来越成为影响战争胜负的关键所在。  

   信息优势——决策制胜的基本前提    超凡的结论要立足在充分的信息之上。我们翻开战争的历史不难发现，大凡获得胜利的一方往往都因为做出了正确的作战决策，而进一步分析会发现，做出了正确的作战决策的一方往往都拥有了比敌人更准确的情报信息。可见，获取绝对或者相对的信息优势是形成决策优势的基本前提。  信息优势源于一种军事能力，即取得敌方的信息有利地位的能力。美军在《联合展望2020》中认为信息优势具有以下特征：  〃在信息域中存在有利于一方的不平衡状态； 〃不平衡状态本质上是暂时的；  〃不平衡状态的产生一部分原因是信息作战的作用；  〃信息对这种状态的影响是不完全的——“战争迷雾”减少了，但没有完全消除。  

   简言之，信息优势就是在信息领域存在的一种有利于一方的不平衡状态，这种不平衡状态是由于双方信息能力差异和信息作战效果造成的。 

  战争的胜负，在很大程度上取决于双方信息需求得到满足的程度。一体化联合作战正是从建设己方一体化信息能力入手，运用一体化联合作战力量，特别是一体化联合信息作战力量夺取和保持信息优势，以使己方指挥者处于优势的信息地位。在一体化联合作战时代，军队组织的编成将打破传统的陆、海、空、天等军种体制，按照侦察监视、指挥控制、精确打击和支援保障4大作战职能，建成4个子系统，即控测预警子系统、指挥控制子系统、精确打击与作战子系统和支援保障子系统。每一子系统内部又按从事的具体作战职能分为若干不同的作战单元。每一个作战单元通过C4ISR信息系统平台与其所在子系统内的作战单元和其它子系统内的所有作战单元实现无缝链接，这使得每一作战单元在情报、监视、侦察、指挥、控制、通信和打击作战上都形成信息共享。无缝链接的信息系统大大弥补了各单元间的信息盲点，更大程度地消除或减少了“战争迷雾”。  然而，信息优势并不是绝对的，即使拥有信息优势也不等于就拥有了一切，信息优势必须转化为决策优势。《联合展望2020》就指出，信息优势使指挥员能够相对于敌人做出更好的决策。但信息优势不会自动转化为决策优势，只有当指挥员极其部队能以敌人来不及反应的速度做出更好的决策并付诸实施，信息优势才能有效地转化为决策优势，获得加速作战进程的能力、抢占先机和抑制敌人的反映能力，进而形成作战优势。   

  一体化联合作战中，各单元的无缝链接，高速的信息交换系统，使各分散节点的信息可以快速汇总和发布，使战场决策者和各级指挥人员实现了对战场全方位的立体化的战场感知能力，这样，更容易在决策的速度上、主观符合客观实际的程度上、谋略运用水平的高低上形成优于敌方的决策和部署。同时，指挥员可以运用网络化的通信手段，促使决策循环过程的加快，这极大地提高了作战指挥速度，部队就能以更快的速度实施战斗转换，从而加快了作战节奏，赢得作战主动权，并将战局推向胜利。      

   分布式联合决策——决策制胜的有效形式    

   一体化联合作战时代下，情报信息高度实时共享导致战场信息与指挥决策的联系更加紧密，战场信息与指挥决策实现了一体化，传统的按级组织、逐次决策的形式无法彰显信息共享优势，也无法适应一体化联合作战高速精确作战的新变化，这使得新型的指挥决策形式——分布式联合决策成为战争制胜的最有效形式。     

    结构决定功能，相对于传统的形式，分布式联合决策突破了地域、等级的限制，大大优化了决策的过程。 

   异地决策。传统作战决策，由于信息获取困难，流通缓慢，指挥手段自动化程度低，一般采用单级封闭集中决策，参与决策的首长及参谋人员采取面对面碰头交流或联席会议的形式进行。一体化联合作战，各级指挥机构、首长与参谋人员依托一体化指挥信息系统，利用共同感知的共用相关态势图，进行异地联合决策。异地决策很好地适应了指挥所形式多样化和构成模块化趋势，减少了指挥目标暴露的可能，也优化了决策过程。  上下互动。信息化条件下作战，作战指挥如何做到上下一盘棋，发挥好“龙头”和“粘合”作用，实现整体对抗、系统对抗、体系对抗十分重要。鉴此，必须依靠信息整体交互。无缝链接的一体化信息系统提供了交互平台，各级能够依托“协作性信息环境”，真正实现上下互动。上级能够及时了解下级对作战任务的理解，综合下级的意见和反馈信息，做出更加符合战场实际的作战决策；下级能够准确、实时了解上级意图及变更，及时得到上级指导做出符合整体需要的本级决策；友邻及平行单位也能通过横向协作交流准确把握协同关系和相互影响，适时正确决策。  相对于传统的形式，分布式联合决策呈现出以下优点：实时性。一体化联合作战实现了情报信息的实时获取与流通，指挥人员能够通透战争“迷雾”，实时掌握战场态势发展和情况变化，对上级、本级、友邻及当面之敌、相关之敌的情况了然在胸，实时对情况变化做出决策反应。信息的实时获取与流通导致信息高度实时共享，信息高度实时共享导致实时决策出现，实时决策又导致作战部队实时行动。这种情况极大地缩短了“观察——判断——决策——行动”这一作战反应周期。     同步性。传统决策是采用逐次决策、按级组织的形式，上级完成决策活动后，对下级明确，下级再进行本级决策，并组织作战。从时间上看，不同级的指挥决策活动是相继发生的，具有一定的时间先后顺序。这种决策的“延迟”影响着作战节奏和反应能力。一体化联合作战指挥决策中，由于指挥人员能够通过“协作性信息环境”，实时了解上级作战意图和决策进程及对本级的要求，及时定下正确决策，计划组织作战。不仅上下级指挥机构之间、指挥机关和其它领导机关之间、同级指挥机关内部各部门之间、首长和参谋人员之间都能同步协调、同步组织，大大缩短了组织战斗所需的时间。    

   科学性。指挥决策是否正确对作战的进程和结局影响之重大是怎么描述都不为过的，如果能广泛集中指挥人员的智力，无疑将使决策更加科学合理，这就是智力共享的问题。传统指挥中的决策，只有首长和少数参谋人员采取而对而交流的形式定下决心，对于这几个人来讲是实现了智力共享，但无法在更大范围内将智力集成，并最终凝聚成决心。信息化条件下，由于信息系统达成无缝链接，信息能够高度共享和实时交互，各作战实体的指挥人员能够在决策时做到实时互动，智力共享成为可能，不仅保证了决策的及时性，也保证了决策的科学性。  

效益优先——决策制胜的首要原则    

 传统的联合作战中不同军种的部队在各自活动区域具有相对优势的作战能力，不同军种的作战平台相对集中在本军种作战部队编成之内，作战力量在部队级别形成了联合，但在作战平台级别却没有形成深入的合作关系。这样，传统联合决策机构在进行任务分配时，往往考虑的首要因素是如何便于组织和完成，而不是如何高效低耗地完成。比如，选定打击目标以后，联合指挥机构通常从便于指挥、便于组织的角度首先考虑将其分配给哪一支部队去完成任务，而不是从投入最低成本获取最佳效果出发将任务直接指派给几个跨军种的作战平台，甚至是跨平台的火力单元去完成任务。这就使打击任务可能需要更长的时间、更多的武器和弹药，甚至可能因迟缓的行动或错误的武器运用而丧失完成任务的机会或无法达到预期的目的。简言之，传统联合作战的决策是基于组织优先的，而不是基于效益优先的。  

  在一体化联合作战中，不但各种情报侦察、通信、和控制系统联结成一个有机整体，而且，各军兵种、各作战平台的火力单元都通过网络相互联通，使联合作战指挥人员能够实时地掌握各种火力单元的数量、质量、性能，并能根据效益最优原则，运用指挥自动化系统在最短的时间内选择火力射程最佳、火力类型最匹配、毁伤效果最适当的跨军种、跨平台的火力单元，从多方向对敌实施恰如其分地打击。这就使己方在高速、高效的“发现、决策、行动、评估”，活动链条中取得制胜的优势。美军“网络中心战”理论设想了在以网络为中心的战场环境中，在战场的某区域所有驻扎、停泊或经过该区域的己方作战力量的火力单元都将被联为一体，形成“交战栅格”，指挥人员首先快速确定所要打击目标的优先排序，在综合考虑武器装备适用性和作战效果适应性的基础上，进行武器目标的最佳配对，并根据实时监控的目标毁伤情况决定继续或取消某种火力单元的打击任务，从而实现基于效果作战的目标。这种优中选优的打击方式是一体化联合作战能够取得优势的关键所在，是进行决策的首要原则。   

  《江汉大学学报》 2006年第25

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